郵輪經(jīng)濟是當今世界經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的產(chǎn)業(yè)之一。全國政協(xié)委員、上海市副市長陳群在此次全國兩會上建議，作為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增長點，中國郵輪業(yè)需要提升能級、創(chuàng)新發(fā)展，要推動國產(chǎn)大型郵輪建造上升為國家戰(zhàn)略，支持各地發(fā)揮郵輪建造資源優(yōu)勢，參與郵輪建造及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
近年來，全球郵輪旅游市場快速發(fā)展，保持著年均6-8%的增速，2018年市場規(guī)模達到2580萬人次。我國郵輪旅游市場規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸，港口建設(shè)和服務(wù)水平持續(xù)提升。
“盡管我國郵輪業(yè)取得了長足發(fā)展，但總體上看，與國際成熟郵輪市場相比，還有很大提升空間。”陳群說，目前，中國郵輪市場外資品牌占據(jù)主導(dǎo)地位，缺少強有力的本土郵輪品牌，本土郵輪特色航線產(chǎn)品和經(jīng)營團隊尚未成形。
另一方面，中國郵輪文化普及程度不高，市場培育亟待加強，郵輪公司等市場主體的主導(dǎo)作用尚未充分發(fā)揮。“游客更多是將豪華郵輪作為一種廉價舒適的海洋交通工具，而不是旅游目的地。”陳群說。此外，缺乏與國際接軌的郵輪經(jīng)濟政策法律法規(guī)環(huán)境，也是制約我國郵輪業(yè)發(fā)展的因素之一。
“郵輪經(jīng)濟是以郵輪旅游為驅(qū)動，涵蓋郵輪運營、港口服務(wù)、郵輪修造、船舶供給等領(lǐng)域的綜合產(chǎn)業(yè)集群，而我國的郵輪產(chǎn)業(yè)鏈目前主要集中在港口經(jīng)濟。”陳群說，我國雖是全球船舶建造強國，但在豪華郵輪建造方面，依然未有相應(yīng)建造經(jīng)驗和核心技術(shù)，尚未形成成熟產(chǎn)業(yè)體系。
為此，陳群建議，構(gòu)筑有利于本土郵輪品牌發(fā)展的法律法規(guī)體系。國家層面爭取出臺專項政策，對本土企業(yè)以購置、租賃、制造等方式，組建本土郵輪船隊，給予低息貼息及相關(guān)稅費優(yōu)惠政策的支持。對標國際郵輪發(fā)展慣例，爭取放寬本土郵輪品牌的船員國籍限制，延長郵輪運營報廢年限。加強對本土郵輪品牌的培育力度，優(yōu)先允許本土郵輪品牌運營內(nèi)河及近海航線。
“要強化中國郵輪市場主體的‘主人翁’作用。”陳群說，引導(dǎo)鼓勵郵輪企業(yè)，拓展長航線以及連接長江中下游的郵輪航線，積極發(fā)展江海聯(lián)運旅游產(chǎn)品，推動多母港航線發(fā)展。同時支持各地郵輪港口城市加大向全球推介郵輪旅游力度；充分發(fā)揮我國豐富旅游資源優(yōu)勢和免簽政策優(yōu)勢，促進郵輪入境游市場的發(fā)展。
陳群認為，發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，還需要構(gòu)筑多層次、差異化發(fā)展的郵輪港口體系，加強頂層設(shè)計，推動各港口差異化發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭。“應(yīng)當推動中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)上升為中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)，為郵輪產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供更大的創(chuàng)新平臺。”
